关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
2009-03-12 21:18:00 来源:滨州信访 作者: 【 】 浏览:3965

根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(滨发[2009] 5号文件)和市委学习实践活动领导小组《关于开展全市首批深入学习科学发展观活动的实施方案》(滨学组发[2009]1号)的有关要求,结合信访工作实际,现就深入开展学习实践科学发展观活动,制定如下实施方案。

一、统一思想,深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和必要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的重大战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是深入推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发挥党的先进性的必然要求,是做好新时期信访工作、不断开创新局面的坚强保障。认真开展好学习实践科学发展观活动,对于深入贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力健全和落实促进科学发展的体制机制,推动全市经济平稳较快发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。认真开展好学习实践科学发展观活动,对于坚持用科学发展观统领信访工作,不断提高领导班子和党员干部运用科学理论解决现实问题的能力和指导信访工作实践的本领,积极探索贯彻科学发展观的新思路、新举措、新机制,全力开创信访工作新局面

按照市委统一部署,这次学习实践科学发展观活动总体时间安排为:从3月初开始至8月底结束,用6个月时间来完成。结合信访工作实际,我局开展深入学习实践科学发展观活动的主题是切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、促进社会和谐发展”实践载体是“建设工作一流、群众满意的信访部门”。学习实践活动的目标要求“党员干部受教育、信访工作上水平、人民群众得实惠”。

  二、把握关键环节,圆满完成学习实践科学发展观活动各项工作任务

学习实践科学发展观活动要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。按照市委统一部署,这次学习实践科学发展观活动总体时间安排为:从3月初开始至8月底结束,用6个月时间来完成;37日召开深入学习实践科学发展观活动动员大会,对学习实践科学发展观活动做出安排部署。学习实践科学发展观活动分三个阶段九个环节进行:

一)学习调研阶段(20093月至4月)。主要是抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作,突出学习理论、解放思想、转变观念、形成共识。

1、抓好学习培训。一是突出学习重点。要制定和落实学习培训计划,组织全体党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和中央纪委第三次全体会议精神,学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署,通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神,以及全国、全省信访工作会议精神等。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。二是丰富学习形式。利用好周五学习日和干部在线学习网,采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式搞好学习。同时,创新载体,增强学习培训效果。三是健全学习制度。要建立学习考勤、补课等制度,确保局党组集中学习不少于3次,党员干部集中学习时间不少于30学时。建立学习内容测试和学习效果考核制度,保证学习质量。提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会,但不对数量作硬性规定;对退休党员可根据实际提出更具灵活性、针对性的学习要求;党员领导干部既要以普通党员身份主动参加所在党支部组织的集中学习,又要积极参加局党组的专题学习,做学习的表率。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要对学习的全过程进行跟踪检查,并对学习中存在的问题,及时提出改正建议。通过学习,使全体党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,全面提高政治理论素质和业务水平。

2、深入进行调研。党员领导干部要结合信访工作任务特点,着重围绕贯彻落实中央和省、市委决策部署,保增长、扩内需、调结构和优化环境、维护稳定、改进作风等方面的要求,结合贯彻落实全市信访工作基本思路进行调研。领导班子成员要带领分管科室进行深入调查研究,写出调研报告,梳理出在科学发展上存在的突出问题。要认真总结经验教训,对在信访工作中遇到的新情况、新问题,进行认真分析和研究,制定应对措施,努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力,更好地从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识。以科学发展观为指导,紧密联系当前经济形势,紧密联系本局工作实际,紧密联系党员干部思想实际,以主题实践活动为载体,对通过调研初步梳理出的具体问题,有条件解决的,立即采取措施加以解决,让党员群众在活动一开始就见到成效。

3、围绕科学发展进行解放思想讨论。突出服务科学发展和自身科学发展,开展以争做优化环境好班子、群众满意好干部为主要内容的科学发展、追赶超越解放思想大讨论活动,引导全体党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,提升发展境界,树立正确政绩观,在要科学发展、能科学发展、会科学发展上形成共识和自觉行动。重点围绕“三个破除、三个树立”进一步更新观念、提高认识:破除骄傲自满、固步自封的思想,树立谦虚谨慎、勇往直前的理念;破除畏难发愁、消极无为的思想,树立开拓创新、积极作为的理念;破除怕说短处、顾及面子的思想,树立勇于揭短、敢于超越的理念,不断强化忧患意识、机遇意识、创新意识、竞争意识、率先意识。解放思想讨论要坚持领导带头,坚持实事求是。

(二)分析检查阶段(20095月至6月)。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告等工作,突出找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。

1、召开领导班子专题民主生活会。要围绕“科学发展、追赶超越”确定会议主题。会前要采取向上级问计求智、班子成员之间相互谈心、向基层群众征询等形式,广泛征求意见建议,认真撰写发言材料,做好充分思想准备。领导班子成员要结合分工,深入查找个人和班子存在的突出问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评。重点做到“四必谈”,即贯彻落实科学发展观方面存在的问题必谈,面对国际金融危机的不利影响存在的思想认识问题必谈,党性党风党纪方面存在的问题必谈,大局观念和工作落实方面存在的问题必谈。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围,邀请市学习实践科学发展观活动指导检查组参加。民主生活会要坚持正面教育为主,重在总结经验教训,重在提高思想认识,不搞人人过关,不纠缠历史旧账。专题民主生活会和专题组织生活会可合并召开,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,提高认识。要把民主生活会开成查找不适应,不符合科学发展观问题的分析会,开成明晰科学发展思路的决策会,开成商量整改举措的议事会。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论的成果和专题民主生活会形成的共识,充分反映本局贯彻落实科学发展观的实际情况,简要概述取得的成效,全面梳理存在的突出问题,实事求是地分析形成存在问题的主客观原因特别是主观原因,明确工作思路和努力方向。重点开展八对照、八检查:对照科学发展观的要求,检查推动追赶超越是否自觉坚定;对照以往的发展实践,检查自身的成败得失;对照上级决策部署的落实情况,检查是否积极作为;对照承担的职责任务,检查领导班子是否坚强有力;对照赶超对象,检查存在的差距和不足;对照同一层次的先进典型,检查是否真抓实干;对照优化环境、加快发展的要求,检查是否有令不行、有禁不止;对照人民群众的愿望要求,检查服务基层服务群众是否及时到位。分析检查报告要突出分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点,避免写成工作报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后,召开会议充分讨论,并以适当方式听取各方面意见,反复修改完善。

3、组织群众评议分析检查报告。领导班子分析检查报告形成后,要组织本局党员,退休老干部、基层信访局长、部分群众代表,特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议,落实“四评五议两公开”:党外代表委员(人大代表、政协委员)评、党外专家学者评、服务对象评、下级单位评;议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行;分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可采取书面评议或召开座谈会等方式进行,要认真听取意见建议,正确的意见建议要体现到修改后的分析检查报告中,使评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。

(三)整改落实阶段(20097月至8月)。主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作,突出抓住重点、解决问题、创新体制、促进发展。

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据,针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度,明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导和责任单位。整改落实方案制定后,采取适当方式向党员、群众公布,作出公开承诺,接受监督。全体党员要围绕制定和落实整改落实方案,积极建言献策,努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。入开展科学发展见成效活动,抓住影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题,进行集中整改。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法,切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点,坚持什么问题突出就重点解决什么问题,多为信访群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。要重点解决政策措施和职能范围等方面存在的突出问题,要下大力解决信访群众的切身利益问题。解决问题要切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

根据市委的要求,结合信访工作的实际情况,主要是解决五个方面的重点问题:

一是认真解决好如何围绕市委、市政府的中心工作,用改革创新精神奋发有为地做好新时期信访工作的思路、目标、决心、信心方面存在的问题,全面提高信访工作水平和质量。

二是认真解决如何更好地维护群众合法权益、及时反映社情民意、促进社会和谐稳定方面存在的问题,切实做到让市委、市政府放心,让群众满意。

三是认真解决好信访工作体制、机制、法制方面存在的问题,全力构建信访工作新格局、建立信访工作新秩序、形成信访工作新机制,促进信访工作制度化、规范化、法制化。

四是认真解决好对新时期信访工作怎么看、怎么干方面存在的问题,自觉把信访工作放在市委、市政府的工作大局中去思考,放在加快改革发展的大背景中去谋划,放在构建和谐滨州的宏伟实践中去推进。

五是认真解决好在党性党风党纪以及“建设一流班子、带出一流队伍、培育一流作风、争做一流业绩”等方面存在的问题,进一步确立工作标准、提升队伍素质、强化工作责任、狠抓工作落实,全面提高信访部门党员干部贯彻科学发展观的能力。

3、完善体制机制。

一是突出抓好全市信访稳定工作,以务实负责的态度,认真梳理信访渠道反映出来的热点难点问题和影响社会发展稳定的突出问题,提出解决问题的意见和建议;

二是深入基层调查研究,加强对基层信访工作的指导,抓好源头防范和现场处置,支持基层创新创优;

三是加大对信访事项的交办、督办力度,解决群众合理诉求,对疑难复杂信访问题要事事有结果、件件有回音,重在“事要解决”上。努力使领导满意、基层满意、群众满意。

四是进一步总结县区委书记大接访活动好的经验、做法,努力探索形成长效机制;

五是要着手探索建立符合我市信访工作实际,快速反应和联动处置信访事项的新机制,切实取得一批推动信访科学发展的制度成果。

学习实践科学发展观活动基本完成时,要做好活动的总结工作,要采取适当形式向党员、群众通报,并对学习实践科学发展观活动进行满意度测评。主要测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度,对开展学习实践科学发展观活动情况的满意度。参加测评人员范围为全体党员干部,也可吸收部分具有代表性的党外代表人士参加。测评可采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式进行。要根据测评结果,进一步完善整改措施,确保学习实践科学发展观活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。

三、加强组织领导,确保学习实践活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动,是全党政治生活中的一件大事,是当前和今后一个时期信访工作的首要任务。党支部要把学习实践科学发展观活动作为党的建设的重中之重,作为一项重大的政治任务摆上重要议程,加强领导,精心组织,确保学习实践科学发展观活动认真扎实、富有成效。

1、加强领导,落实责任。这次学习实践科学发展观活动的组织领导,主要负责同志作为第一责任人要亲自抓,分管负责同志要履行直接责任人职责靠上抓。根据市委的要求,我局确定成立深入学习实践科学发展观活动领导小组。由市委副秘书长信访局长杨守岭同志任组长;宋建光、王予军同志任副组长;陈佃云、李兴堂、马明哲、张兴先、孟飞、史红芳同志为成员。领导小组下设办公室,陈佃云同志兼任办公室主任。

2、领导带头、做好表率。学习实践科学发展观活动重点是县处级以上领导班子和领导干部。领导班子和领导干部既是活动的参与者,又是活动的组织领导者,在学习实践科学发展观活动中要认真发挥模范带头作用。领导班子成员要切实发挥表率作用,积极参加领导班子和党支部的活动。带头深入学习,带头调查研究,带头分析检查,带头整改落实。党员领导干部要结合领导工作实际,建立各自的联系点,具体指导好、开展好学习实践科学发展观活动。

3、强化宣传,营造氛围。要充分运用信访网站等宣传载体,采取多种形式,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,大力宣传开展学习实践科学发展观活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则,大力宣传信访系统学习实践科学发展观活动的安排部署、经验做法和实际成效,及时总结推广学习实践科学发展观活动中的先进经验和先进典型,为开展学习实践科学发展观活动营造良好的舆论氛围,扩大学习实践科学发展观活动的社会效果。

5、统筹兼顾,同推并进。按照市委的统一安排,这次学习实践科学发展观活动任务要到今年8月份基本完成,时间紧、任务重,要正确处理开展学习实践科学发展观活动与做好各项工作的关系,统筹兼顾、科学安排。要把学习实践科学发展观活动作为推动工作的强大动力,把各项工作的成果作为检验学习实践科学发展观活动的重要标准。要把学习实践科学发展观活动与学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神相结合,与贯彻落实中央和省市委的决策部署相结合,与信访的重点工作相结合,以学习实践活动促进信访工作,用信访工作的实际成果检验学习实践活动的成效,做到两手抓、两不误、两促进。

 

 

                      中共滨州市委

信访局党组

                       滨州市人民政府

                              200935

 


Tags: 责任编辑:滨州信访
】【打印关闭】 【返回顶部
分享到QQ空间
分享到: 
上一篇深入学习实践科学发展观活动简报... 下一篇深入学习实践科学发展观活动动员...

图片主题

热门文章